樓市錦言 趙錦權

現時為戴德梁行大中華區行政總裁及環球董事,從事房地產工作超過30年。本人擔任的公職包括國際評估標準委員會香港代表、香港測量師學會副會長、中國房地產估價師學會理事會成員,以及皇家特許測量師學會亞太區委員會非執行委員。亦獲委任為香港特別行政區《私營骨灰安置所條例》上訴審裁團成員、稅務上訴委員會成員、香港理工大學建築及房地產學系諮詢委員會成員等。
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《施政報告》的突破與缺失
特首林鄭月娥上月宣讀了新一年度《施政報告》,宣佈政府將引用《收回土地條例》(《條例》)將私人土地收回,同時明年首季開始接受「土地共享先導計劃」申請,兩項措施最受社會關注。《條例》一直被社會視為政府手上的「尚方寶劍」,政府可透過引用有關條例,合適的土地收回作興建公營房屋,而最為人熟識的兩個發展區包括新界東北和洪水橋。

政府於9月26日發佈公告,收回位於古洞北及粉嶺北新發展區的784幅私人土地,涉及的面積約68公頃。倘若日後土地得以全面發展,預計可提供約7.18萬個房屋單位,第一階段工程可提供約2.1萬個單位,當中1.8萬個為公營房屋。根據本港主要發展商的年報資料,在上述收回的68公頃土地中,其中一間大型發展商佔地約七分之一,意味其在該區持有的農地將被政府收回。若以現行(10月1日起生效)的農地特惠補償金,發展商預計可獲得超過12億補償金。

筆者認為政府在引 用條例時,應將收回的土地聚焦作公營房屋發展用途,藉以解決目前水深火熱的基層住屋問題。除此之外,政府亦可透過「土地共享先導計劃」與發展商各司其職,例如政府負責地區整體規劃,而發展商則協助興建社區設施。為了吸引發展商能積極參與,政府除了讓有關的基建成本扣除外,筆者建議將新界的地積比率增加至兩倍以上,大幅度增加整體房屋供應,為發展商提供誘因。雖然現時本港市區缺乏土地,但新界仍有大量土地尚未規劃,政府一直只聚焦覓地,卻對未來的規劃缺乏願景。

香港的未來土地發展,政府扮演著極其重要的角色,筆者建議政府應該加快規劃新發展區作建屋用途,尤其是公營房屋。行政長官就「明日大嶼願景提出」,希望該計劃帶來的住屋建設屬於市民。社會面對著人口持續增長,筆者認為所有可以增加土地供應的選項也應一併採納,填海跟開發新界土地應該同時進行,而善用新增土地作整全規劃更是非常重要。因此,筆者認為《施政報告》的突破點是落實引用土地條例,推行土地共享計劃;但缺失的地方是,在開拓新增土地供應的同時欠缺全面完整規劃。

2019年11月15日 (每月15日刊登)
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